Защита и охрана памятников, Закон, ликбез, охрана памятников истории и пр. Опции

[ArtOleg]

В субботу в ночь музеев в городе можно было наблюдать стихийные инсталляции.

[ArtOleg]

Уважаемые защитники историко-архитектурного наследия!

Позвольте поделиться с вами некоторым опытом, накопленным в деле защиты памятников архитектуры и охраняемой городской исторической среды.

Прежде всего напомню, что статья 243 Уголовного кодекса РФ прямо предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства. Процитирую полностью:

Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.
1. Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, –
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, –
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Защита объектов историко-архитектурного наследия в государственных инстанциях и гражданских судах, несомненно, важна. Но нельзя забывать и о тех колоссальных возможностях, которые дает хотя бы потенциальное привлечение виновных к уголовной ответственности согласно 243-й статье УК РФ.

Здесь не нужно самим бегать по инстанциям и бесконечно откладывающимся судебным заседаниям: на защиту памятников волей-неволей придется работать правоохранительной системе. Оперативные работники, получая мотивированные заявления, обязаны вызывать застройщиков и представителей согласовывающих инстанций, опрашивать их, брать у них объяснения – это уже само по себе лишает губителей историко-архитектурного наследия чувства вседозволенности и безнаказанности.

А отказы в возбуждении уголовных дел, вынесенные местными УВД и отделами прокуратуры, можно и должно обжаловать в вышестоящие инстанции – ГУВД, городскую прокуратуру, а далее и в соответствующие правоохранительные органы федерального уровня.

В каждом крупном российском городе сегодня под угрозой существенного повреждения либо полного уничтожения находятся десятки памятников архитектуры, – значит, при подаче соответствующих заявлений по каждому памятнику (ни в коем случае не скопом – именно по каждому!) пойдет волна переписки, это отразится в отчетности МВД и прокуратуры, будет чаще попадать в сводки «криминальной хроники», и в итоге возможен, как минимум, реальный общественный резонанс. А как максимум, появится реальная возможность привлечь губителей памятников архитектуры к уголовной ответственности.

Заявлять о повреждении или уничтожении объектов историко-архитектурного наследия в правоохранительные органы – ни в коем случае не кляузничество и не доносительство, а наш гражданский долг, обусловленный обязанностью выполнения требований статьи 44 Конституции РФ.

Привожу образец первичного заявления, которое по каждому угрожаемому либо уничтоженному объекту историко-архитектурного наследия необходимо направить в местное (районное) УВД или местную (районную, чаще межрайонную) прокуратуру по местонахождению объекта. В подаче заявления в каждое из этих правоохранительных учреждений есть и плюсы, и минусы: с одной стороны, прокуратура «солиднее», но, с другой стороны, из прокуратуры все равно «спустят» дело в УВД, и на их внутреннюю передачу документов обычно уходит не одна неделя. Так что УВД и прокуратура в данном случае практически идентичны (по моему опыту, прокуратура все же предпочтительней, но это везде по-разному). В принципе, можно одновременно подавать и туда, и сюда, хотя никакого особого смысла в такой «двойной подаче» обычно нет.

В случаях, не требующих отлагательства, заявление можно отвезти в двух экземплярах в экспедицию УВД или прокуратуры (там обязаны поставить штамп о приеме заявления на втором экземпляре и отдать этот экземпляр вам), но проще всего отправить заявление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Во всех образцах заявлений и жалоб курсивом выделены комментарии к тексту.


В УВД района ____________________________________________

Вариант: в_______________________ межрайонную прокуратуру

города ______________________

от гражданина ____________________________________________,

зарегистрированного по адресу ______________________________

_________________________________________________________,

почтовый адрес: __________________________________________

_________________________________________________________,

паспортные данные ________________________________________

_________________________________________________________

контактный телефон________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
Сообщаю, что памятник истории, культуры и архитектуры «______________» (название), находящийся по адресу _______________________, существенно поврежден и находится под угрозой уничтожения. ________________________ (кратко описать произошедшее и/или происходящее с памятником).
Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В связи с этим прошу:
– принять срочные меры по предотвращению дальнейшего повреждения и уничтожения указанного памятника истории, культуры и архитектуры;
– выявить лиц, виновных в повреждении памятника, и привлечь их к уголовной ответственности согласно ст. 243 Уголовного кодекса РФ – «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры».

Приложения на ______ листах
(фотографии, документы об уничтожении и повреждении памятника, газетные и иные публикации на эту тему, переписка и пр.)

Дата, подпись.


Согласно статье 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, решение о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении должно быть принято в течение трех суток с момента получения вашего заявления, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (это как раз в нашем случае) – в течение 30 суток. Соответственно, если ответа на заявление не последовало в течение примерно полутора месяцев с даты вручения, указанной на уведомлении, то можно уже посылать в городское УВД или, соответственно, в городскую прокуратуру жалобу с приложенными копиями заявления и уведомления о вручении (если заявление было послано по почте).
Образец жалобы:

В ГУВД (вариант: в прокуратуру) города __________________

от гражданина ____________________________________________,

зарегистрированного по адресу ______________________________

_________________________________________________________,

почтовый адрес: __________________________________________

_________________________________________________________,

паспортные данные ________________________________________

_________________________________________________________

контактный телефон________________________________________


ЖАЛОБА

Сообщаю, что «___»_________ ___г. (дата) мной было направлено в УВД района_________________ (либо ______________ межрайонную прокуратуру) заявление о том, что памятник истории, культуры и архитектуры «______________» (название), находящийся по адресу _______________________, существенно поврежден и находится под угрозой уничтожения (копия заявления прилагается).
УВД района ___________ (либо_______________ межрайонная прокуратура) получило мое заявление «___»_______ ___г. (дата), о чем имеется соответствующая отметка на уведомлении о вручении (копия прилагается). Однако, до сих пор никакого ответа на мое заявление я не получил.
Прошу обеспечить рассмотрение моего заявления по существу и в сроки, установленные ст. 144 УПК РФ.

Приложения на ______ листах (повторять все приложения к заявлению не надо, только копию самого заявления и копию уведомления).

Дата, подпись.


Куда бы вы ни подали заявление (в местное УВД или местную прокуратуру), ответ по существу заявления вы все равно, скорее всего, получите не из прокуратуры, а из УВД. Если вы получили отказ в возбуждении уголовного дела (что, к сожалению, наиболее вероятно), то его необходимо сразу же обжаловать либо в местную прокуратуру, либо в вышестоящую инстанцию (городское УВД или городскую прокуратуру), либо в суд (последнее обычно не имеет смысла делать, не пройдя всех инстанций в правоохранительных органах).

Жалобу лучше всего направлять таким же заказным письмом с уведомлением.
Образец жалобы в городскую правоохранительную инстанцию:

В ГУВД (вариант: в прокуратуру) города _________________

от гражданина ____________________________________________,

зарегистрированного по адресу ______________________________

_________________________________________________________,

почтовый адрес: __________________________________________

_________________________________________________________,

паспортные данные ________________________________________

_________________________________________________________

контактный телефон________________________________________

ЖАЛОБА
Сообщаю, что «____»_______ ____г. (дата) мной было направлено в УВД района_________________ (либо______________ межрайонную прокуратуру) заявление о том, что памятник истории, культуры и архитектуры «______________» (название), находящийся по адресу _______________________, существенно поврежден и находится под угрозой уничтожения (копия заявления прилагается).
«____»_________ ___г. (дата) УВД района ___________ (либо ______________ межрайонная прокуратура) вынесло решение об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению (копия отказа прилагается).
Я ни в коем случае не могу согласиться с вынесенным решением об отказе, так как ____________________________________________________ (описать, почему, и кратко повторить информацию, которая была в заявлении).
В связи с вышеизложенным полагаю, что отказ в возбуждении уголовного дела по моему заявлению противоречит ст. 44 Конституции РФ, устанавливающей обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Прошу отменить решение нижестоящей инстанции об отказе в возбуждении уголовного дела по моему заявлению, принять срочные меры по предотвращению дальнейшего повреждения и уничтожения указанного памятника истории, культуры и архитектуры, выявить лиц, виновных в повреждении памятника, и привлечь их к уголовной ответственности согласно ст. 243 Уголовного кодекса РФ – «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры».

Приложения на _____ листах (необходимо заново приложить все то, что было при первом заявлении).

Дата, подпись.

В случае неполучения ответа или получения отказа в возбуждении уголовного дела на городском уровне соответствующие жалобы необходимо писать на федеральный уровень (МВД РФ, Генеральная прокуратура).

------------------------------------------------
С уважением и пожеланием успехов в борьбе за сохранение историко-архитектурного наследия,
Учредитель и хранитель библиотеки «РусАрх»,
доктор архитектуры, профессор
Сергей Вольфгангович Заграевский

www.rusarch.ru